江陵县福利院、江陵县残疾人康复托养中心改革实施方案

信息来源: 澳门星际正规网站_真实的澳门星际网址_江陵县人民政府网 |发布时间:2020-06-18 16:05

改革目标:

通过县福利院公建民营改革,充分发挥国有资产使用效益,进一步提升服务质量、改善服务环境,满足全县多元化养老和残疾人康复托养服务需求,打造全省乃至全国县级养老和残疾人康复托养服务标杆。同时,建设全县智慧养老和残疾人康复托养服务平台,依靠互联网技术手段实现养老助残信息精准联结,构建居家养老助残服务网络,推动现代养老助残服务项目向农村居家延伸,在务实解决农村养老助残问题上走出新路子、创造新经验。

改革内容:

(一)改革模式。对县福利院整体打包,实施“公建民营”,对兜底保障对象实施“服务外包”。由县民政局、县残联代表县政府依法依规对县福利院进行公开拍租,并承担综合监管责任。

(二)租赁管理。由县民政局、县残联代表县政府和中标方依据有关法律法规,按照“3—5—10年”,即“三年试运行、达标自动续约”的渐进方式签订租赁合同。运营方按合同约定缴纳资产使用费。资产使用费纳入财政预算管理,逐年用于全县养老助残事业发展。

(三)人员安置。县福利院机构及编内管理人员保留,职能职责由特困供养具体事务向第三方实施监管转变。现有合同制工作人员由乙方负责妥善安置。通过政府购买服务方式将兜底保障对象移交运营方托养。现有入住社会老人自主选择回家或留院,对留院老人一年内收费标准不变。

(四)医养结合。运营方与医疗机构联合开展医养结合服务,为入住老人提供有病治病、无病养老、重症监护、临终关怀和残疾人康复托养等服务。

(五)基本建设。县福利院门房、围墙及绿化由县民政局负责一次性建设到位后移交运营方。运营方在征得县民政局及相关部门批复同意后,可对县福利院进行适度改造。

(六)项目争取。县民政局、县残联积极协助运营方争取国家和地方有关养老、残疾人康复托养的资金和项目。运营方严格项目使用范围,并自觉接受相关部门监管。

(七)考核评估。县民政局、县残联负责对运营方的现实表现、服务质量等进行考核评估,对于不能按合同约定期限达到运营质量标准或出现违约、违规甚至违法行为,且情节严重的,政府单方面解除合同,并依法追究运营方法律责任。

(八)体系建设。着眼于完善全县养老服务体系,实施“三步走”目标,即:实施县福利院公建民营改革,打造全省乃至全国养老助残行业标杆,同时建设全县智慧服务平台,依靠互联网技术手段实现养老助残信息精准联结;实施乡镇福利院结构重组,实行分类分级供养,逐步推行公建民营改革;构建居家养老助残网络,推动现代养老助残服务项目向农村居家延伸。

(九)特别约定。出现重大公共卫生事件等需要征用,或者政府重大项目实施需要,政府无条件收回经营权,对运营方造成的直接经济损失,政府依法适当补偿。


    相关文件:

    澳门星际正规网站_真实的澳门星际网址_江陵县人民政府办公室关于印发《江陵县福利院、江陵县残疾人康复托养中心改革实施方案》的通知

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